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福建省人民政府辦公廳關于印發2009年深化經濟體制改革工作意見的通知

日期:2009-03-17  來源:福建省人民政府    點擊:

福建省人民政府辦公廳關于印發2009

深化經濟體制改革工作意見的通知

  閩政辦〔200940

  

各市、縣(區)人民政府,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  經省政府研究同意,現將《2009年深化經濟體制改革工作意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                二〇〇九年三月一日

  

  2009年深化經濟體制改革工作意見

   今年是新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年,也是蘊含重大機遇的一年。全省經濟體制改革工作要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,按照省第八次黨代會、省委八屆三次、五次全會、全省經濟工作會議和省兩會的部署,堅持四求先行四個重在,進一步完善充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,為海西兩個先行區建設提供動力和體制保障。現就2009年深化經濟體制改革工作提出如下意見:

  一、完善基本經濟制度建設

  (一)繼續推進國有企業改革。加快實施部分省屬企業整合重組方案,組建福建省投資、能源、交通、外貿、華僑實業五個集團,推動國有資產布局和結構的戰略性調整,提高國有資本集中度和營運效率。繼續深化省國資委所出資企業權屬企業改革改制。積極推行集團化管理,強化集團母公司的管控能力,加強對企業經營風險的控制。建立健全國有產權代表制度,完善董事會建設,實行外部董事制度。(省國資委、省經貿委牽頭)

  (二)完善國有資產監管制度。以國有資產出資人制度和國有產權代表制度為基礎,健全投資決策、風險控制和內部監督管理機制。進一步完善業績考核體系,實施有效的分類考核。完善企業負責人薪酬制度,修改企業負責人薪酬管理辦法,探索引入中長期激勵機制和風險約束機制。修訂完善省屬企業投資管理、產權轉讓管理辦法。(省國資委牽頭)

  (三)強化所出資企業財務監督和風險管理。加強企業財務動態監測和運行情況分析,強化企業經營風險管理。繼續完善企業財務決算審核和決算報告質量評價制度,進一步加強審計監督。(省國資委牽頭)

  (四)進一步扶持民營經濟發展。支持民營企業創立品牌、創新技術、科學管理,提升發展水平。推動中小企業融資擔保體系建設,制定出臺促進中小企業信用擔保行業發展的政策,推動擔保機構增資擴股,增強抗風險能力,提升對中小企業融資擔保實力。廣泛凝聚閩商力量,鼓勵支持回鄉投資興業。全面清理不合理收費,營造良好投資環境。落實國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展若干意見,推動行業協會改革發展。(省經貿委、省民政廳分別牽頭)

  二、推進農村綜合改革

  (五)完善農村土地經營制度。保持現有土地承包關系穩定并長久不變。積極引導和規范土地承包經營權流轉,擴大流轉規范化管理試點范圍,在部分勞動力已大量轉移、土地承包經營權流轉比較活躍的地方逐步組建土地流轉服務中心,促進多種形式的適度規模經營健康發展。繼續開展農村土地承包糾紛仲裁試點工作,進一步探索完善仲裁的程序和方法,積極推進土地承包糾紛仲裁立法工作。實行最嚴格的耕地保護制度,堅守基本農田紅線,防止耕地拋荒,確保糧食播種面積不減少。穩步推進農村土地管理制度改革,加強集體土地管理,積極推進征地制度改革,統籌城鄉土地利用管理。(省農業廳、省國土資源廳分別牽頭)

  (六)深化集體林權制度改革。全面完成生態公益林管護機制改革。堅持森林采伐限額制度,推進以編制和實施森林經營方案、按小班面積控制采伐為主要內容的商品林采伐管理制度改革。創新林業金融服務,推進林業小額貸款,進一步擴大森林保險覆蓋面。加快推進林權流轉市場體系建設,規范森林資源資產流轉行為,改善林業投融資環境。(省林業廳、人行福州中心支行、福建銀監局、福建保監局分別牽頭)

  (七)深化農村其他產權制度改革。繼續推進海域使用權制度改革,完善漁業捕撈許可證和養殖證制度,建立海域使用權流轉市場,建立海域和內陸水域使用權利益補償機制。深化水利工程管理體制和農村水利體制改革,推進小型農田水利設施產權制度改革。(省海洋與漁業局、省水利廳牽頭)

  (八)深化糧食流通體制改革。完善糧食宏觀調控體系,健全糧食產銷協作機制、糧食應急機制、糧食流通監督檢查工作機制。繼續推進糧食企業改革和發展,培育糧食產業化龍頭企業,創新糧食經營組織形式。繼續提高糧食最低收購價,增加農民種糧補貼,落實糧食直補、良種補貼、農資綜合直補和較大幅度提高農機具補貼等政策,改進補貼發放方式,確保種糧農民真正得到實惠。(省糧食局、省農業廳、省財政廳牽頭)

  (九)完善縣鄉財政管理體制。結合中央建立縣級基本財力保障機制,調整六掛六獎辦法,完善省對市縣財政的激勵約束機制。研究進一步加強鄉鎮財政管理、完善鄉鎮財政職能的具體措施,繼續推行鄉財縣管鄉用改革試點。基本完成農村義務教育債務清理化解工作。整合部分支農專項資金,選擇部分縣(市、區)逐步開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作。(省農村綜改辦、省財政廳、省農業廳分別牽頭)

  (十)創新農村社會化服務體系。加強基層農技推廣體系、綜治服務中心、村衛生所和村級綜合服務社(站)建設,健全干部駐村任職、農村六大員、科技特派員、專家服務團等制度,逐步建立和完善市、縣、鄉、村四級聯動的農村公共信息服務網絡,將服務平臺延伸到村、戶。加快鄉鎮三農服務中心建設,抓好基層供銷社、社有企業、聯合社改革,搭建農民合作經濟的服務平臺、農產品行業協會的服務平臺和農村社區綜合服務平臺。加強農資網絡和倉儲設施建設,抓好化肥等農資保障,完善福建省農產品信息服務網絡建設,強化信息的采集和發布,擴大覆蓋面。完善農業經營形式,扶持發展農民專業合作社。(省農辦、省農業廳、省科技廳、省海洋與漁業局、省綜治辦、省供銷合作社分別牽頭)

  三、推進財稅金融體制改革

  (十一)深化財稅管理體制改革。繼續推進收費基金制度改革,進一步深化部門預算改革、省級國庫集中收付管理制度改革,開展公務卡管理試點。加強地方政府債務管理工作,努力防范地方財政風險。做好成品油價格和稅費改革相關工作,取消公路養路費等六項收費,取消政府還貸二級公路收費。落實增值稅轉型改革,鼓勵企業增加自主創新和技術改造投資。(省財政廳、省交通廳、省國稅局、省地稅局分別牽頭)

  (十二)深化金融改革。落實金融支持政策,深化政銀企合作,滿足有市場、有技術、有前景的企業資金需求。建立并運作好小企業信貸中心。充分發揮中小企業信用擔保機構風險補償金的引導和促進作用,完善融資擔保體系。制訂并組織實施我省融資性擔保機構風險防范和處置的具體辦法。實施產業轉型升級重點項目銀行貸款風險保證金制度,有效發揮省級企業資金鏈應急保障機制功能。加快商業銀行改革,繼續做好農行省分行股份制改革工作,引導股改銀行轄內分支機構鞏固和深化股改成果。堅持以股份制方向為主導,穩步推進農村合作金融機構產權制度改革,鼓勵符合條件的農村信用合作聯社改制為股份制農村商業銀行或農村合作銀行。推動建立農村信用社市場化股權流轉機制,優化股權設置,增強股權約束,健全內控管理,完善法人治理結構和運行機制。完成農村信用社票據兌付申請掃尾工作。進一步完善郵政儲蓄銀行架構,深化商業化經營管理體制改革。穩步推進村鎮銀行組建步伐,鼓勵發展小額信貸等適合農村特點和需求的金融服務。通過增設金融機構和延伸服務,年內實現對鄉鎮金融服務空白點的全面覆蓋。(人行福州中心支行、福建銀監局、農信社省聯社分別牽頭)

  (十三)推進保險業改革發展。完善政策性農業保險試點,繼續對全省農村住房進行保險,森林火災保險擴大到全省,水稻種植保險擴大到25個糧食主產縣(市),漁船保險擴大到全省沿海縣(市)。大力發展責任保險,健全安全生產保障機制。統籌發展城鄉商業養老保險,推動健康保險發展。(福建保監局牽頭)

  四、深化行政管理體制改革

  (十四)穩步實施機構改革。以轉變政府職能為核心,年內完成省、市、縣(區)政府機構改革任務。繼續推進事業單位分類改革,嚴格事業單位登記管理,加強事業單位崗位設置管理,完善事業單位考試考核公開招聘工作制度和事業單位聘用制度。推進事業單位工資制度改革。深化鄉鎮機構改革,推動鄉鎮行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動,建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。加強機關效能建設的制度創新,持續深化政府績效管理,健全完善績效管理制度。(省編辦、省人事廳、省農村綜改辦、省監察廳分別牽頭)

  (十五)深化港口管理體制和交通行政執法體制改革。加快推進湄洲灣港口管理一體化改革,組建湄洲灣港口管理局。提升廈門灣港口一體化管理水平。加快推進交通行政執法資源整合步伐,解決重復執法、多頭執法的問題。(省交通廳牽頭)

  (十六)深化行政審批制度改革。完成新一輪省級行政審批項目清理工作,繼續大幅度減少審批項目。做好審批項目清理的后續工作,進一步規范審批行為,加強審批監督,落實審批責任。完善省級網上審批和電子監察系統,對保留的省級行政審批項目原則上一律按照統一設定的規范化流程和設定的時限實施網上審批。推進市(縣)網上審批系統建設。研究制定全省各級行政服務中心建設發展的指導意見,規范、提升行政服務水平,并推進服務向基層延伸。(省審改辦、省數字辦、省監察廳分別牽頭)

  (十七)深化投資體制改革。抓緊出臺修訂后的企業投資項目核準目錄,進一步確立企業的投資主體地位。研究制定福建省政府投資項目管理辦法,進一步規范和優化投資管理。健全政府投資管理機制,繼續推行項目法人招標和代建制。科學界定政府投資領域和范圍,充分發揮政府投資對社會投資的引導和帶動作用。(省發展改革委牽頭)

  (十八)穩步推進公共資源市場化配置改革。大力推行招拍掛制度,在健全建設工程招投標、國有經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等四項制度的基礎上,完善公共資源市場化配置的規劃、評估、審核、交易和監管制度建設。拓展自然資源、資產性資源、行政性資源等各類公共資源的市場化配置領域。對不能進行市場化配置的純公共品或生產組織化程度比較低的資源性行業,要引導好、組織好資源的合理利用。積極推進公共資源交易平臺建設,逐步建立電子化監管平臺。督促各設區市和省直部門編制公共資源目錄。(省監察廳、省發展改革委牽頭)

  五、推進現代市場體系建設

  (十九)大力發展資本市場。積極推進企業上市融資,引導上市后備企業做好上市準備工作,擇機在境內的主板、中小板、創業板或境外資本市場上市。繼續做好企業債券發行工作,推動省屬大型骨干企業發債,促進有條件的市、縣屬企業和民營企業發債,探索中小企業集合發債。積極發展創業投資對中小企業的股權投資,拓寬企業融資渠道。(省發展改革委、省經貿委、福建證監局牽頭)

  (二十)深化流通體制改革。組織實施家電下鄉推廣工作,提高農民家電消費水平,加快農村消費升級。改造提升商貿流通業,推廣連鎖經營等現代經營方式和新型業態,推進連鎖經營企業信息化建設,支持發展電子商務,推進商業特許經營備案。加快推進以農資現代經營服務網絡、農產品市場購銷網絡、農村日用消費品連鎖經營網絡以及再生資源回收利用網絡等為主要內容的新網工程建設,繼續推動萬村千鄉市場工程雙百市場工程等農村商務服務體系建設。(省經貿委、省財政廳、省發展改革委、省供銷合作社分別牽頭)

  (二十一)加快信用體系建設。以完善企業、中介機構和個人信用體系建設為重點,繼續推進信貸征信、稅收信用、工商合同守信、產品質量信用、食品安全信用、價格信用、商貿領域信用等信用監管體系建設。全面推行建設市場法人和自然人違法違規檔案制度。推動和規范信用服務行業發展,推進福建省地方信用標準規定,完善信用產品及服務種類,培育信用市場需求。加快實施信用等級分類管理,加強企業信用信息聯合征信平臺建設,完善企業信用信息資源共享及數據交換機制,建立健全守信激勵、失信懲戒制度,依法實現聯合監管。繼續清理整頓市場中介組織,逐步建立全省統一的中介組織信用信息平臺,培育品牌中介機構。(省信用辦、省經貿委、省財政廳、省監察廳、人民銀行福州中心支行分別牽頭)

  (二十二)整頓和規范市場秩序。繼續圍繞關系人民群眾人身安全和切身利益,影響保增長、擴內需、調結構和經濟社會發展的突出問題,集中力量深入開展專項整治。繼續開展串通投標違法行為專項整治,堅決遏制在工程、土地、礦業、產權交易和政府采購中的串通投標行為。重點抓好產品質量、食品安全、藥品市場、農資市場、安全生產、房地產市場、價格秩序等專項整治工作,維護市場經濟秩序的穩定。加強知識產權保護,依法嚴厲打擊侵犯商標權、專利權和著作權等知識產權侵權行為。加強對市場監管部門審批、執法等行為的監管。加強行政執法與刑事司法銜接,依法懲處破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為。(省整規辦、省保知辦、省經貿委、省工商局、省監察廳、省質監局、省藥監局、省物價局、省安監局、省建設廳、省知識產權局、省打私辦分別牽頭)

  六、推進節能減排、資源節約利用的體制機制創新

  (二十三)創新節能機制。制定福建省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法,對高耗能產業新、改、擴建項目實行節能評估和審查。研究落后產能退出市場的辦法和措施,利用經濟杠桿調控高耗能產業的發展。加快制定符合我省特色的單位產品能耗地方標準,建立節能標準數據庫平臺。積極開展能效水平對標活動。推進福建省節能立法工作。(省經貿委、省發展改革委牽頭)

  (二十四)完善環保工作機制。落實重點流域整治任務、水質改善情況與地方政府政績考核、專項資金補助掛鉤政策。完成鄉一級水源地保護區劃定,出臺鄉鎮水源地保護和監管的指導意見。建立健全跨區域的綜合整治和生態補償機制。嚴格排污許可證管理,重點加強證后管理。推動出臺福建省固體廢物污染防治若干規定。進一步完善市縣政府環保工作年度考核指標,繼續落實綠色信貸政策,將企業和個體工商戶環境違法信息,以及環保審批、環保認證、清潔生產審計、環保先進獎勵等信息納入銀行業征信系統。制定福建省鼓勵發展的環境保護技術名錄,發揮政策導向作用,推廣具有優勢、經濟適用的新技術、新產品、新成果。建立全省海洋環境保護協調工作機制,推動修訂《福建省海洋環境保護管理條例》,出臺福建省海域采砂臨時用海管理辦法。(省環保局、省海洋與漁業局牽頭)

  (二十五)推進資源環境價格機制改革。健全節能環保獎懲機制,繼續實施差別電價、替代發電、污水處理運營費同處理效果掛鉤等各項政策。完善需求側電價管理制度,進一步加大差別電價實施力度。按照國家統一部署,進一步完善居民階梯式電價制度,積極推行綜合水價改革。(省物價局牽頭)

  七、深化外經貿體制改革

  (二十六)推進涉外經濟體制機制建設。繼續實行出口退稅超基數地方負擔部分由省級財政統一承擔的規定,對大宗優勢產品給予退稅支持。加強部門協作,推進貿易便利化。完善招商項目生成機制,建立動態管理的項目儲備庫,加強產業化招商,提升利用外資質量。創新利用外資方式,鼓勵國有、民營企業主動承接外資并購,增資擴股,境外上市回流。研究制定對外投資的扶持政策,大力支持發展貿易推動型、資源利用型、技術合作型、產業集聚型投資。深化落實山海開發區合作,推動沿海產業向山區開發區轉移。推進口岸管理機制創新,完善口岸大通關評價體系,進一步深化海關屬地申報、口岸驗收制度,爭取檢驗檢疫在全省范圍內全面實施進出口貨物直通放行制度。(省外經貿廳、省口岸海防辦分別牽頭)

  (二十七)加強閩臺經貿交流與合作。細化落實中央的惠臺政策,推進閩臺產業對接,加強對臺資企業的融資支持和轉型升級服務,保護臺商合法權益。推動我省對臺口岸通關查驗機制改革,繼續推動我省繁忙海空港貨運口岸實行每周七天工作制,必要時適度擴大實行每周七天工作制貨運口岸,爭取覆蓋全省所有對臺口岸。(省外經貿廳、省口岸海防辦分別牽頭)

  八、推進社會事業改革

  (二十八)深化教育體制改革。采取有力措施,實現縣(市、區)域內教師工資、社會保險和住房公積金相同待遇,確保縣(市、區)域內農村教師待遇不低于城鎮教師待遇。完善農村義務教育學校教職工編制管理。提高農村義務教育中小學生均公用經費標準,改善農村義務教育辦學條件。抓緊實施城鎮中小學校擴容建設工程,滿足進城務工人員子女、城鎮居民子女接受義務教育的需求。穩步推進中小學教師績效工資制度改革。積極穩妥實施普通高中新課程后的高考綜合改革。落實縣、鄉政府統籌管理農村幼兒教育機制。實施引導大學生繼續升學計劃,抓好高校閩江學者獎勵計劃項目實施工作。加強民辦學校管理,進一步規范民辦學校辦學行為,推動民辦學校改善辦學條件,提高教育教學質量。(省教育廳、省人事廳牽頭)

  (二十九)完善人才工作機制。推進人才培養模式改革,合理調整職業院校專業結構,重點擴大軟件業、制造業、物流業、汽車業、電子通訊業、建筑業、護理業、旅游業、商貿業、現代農業等十大領域生產、服務一線緊缺的技能型人才培養規模。抓好緊缺急需人才引進項目、人才引進示范基地建設項目等實施工作。鼓勵和支持各類企業運用靈活的機制培養人才、引進人才、用好人才。創新人才評價、使用、激勵機制。(省人事廳、省教育廳牽頭)

  (三十)推進科技體制改革。健全財政科技投入穩定增長機制,支持基礎研究、應用研究和公共技術服務。研究制定激勵自主創新配套政策,實行自主創新產品政府采購制度,發揮企業研發經費加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策激勵作用。積極向企業選派科技特派員,推進企業科技研發和產品更新進程。加強科技成果經紀服務體系建設。加快形成科技工作協調統籌機制,優化配置科技資源,進一步提高科技發展宏觀決策水平。繼續推進省屬科研機構體制改革,積極推動省屬開發類科研機構的轉制,認真貫徹落實穩定支持公益類科研機構改革與發展政策措施。進一步完善科技項目管理機制。(省科技廳牽頭)

  (三十一)推進衛生體制改革。深化醫藥衛生體制改革,開展公立醫院改革試點,健全基層醫療衛生服務體系,促進基本公共衛生服務均等化。加強農村衛生工作,進一步加快鄉鎮衛生院改革與發展,健全以縣為主的管理體制,建立公益性保障機制,實施鄉鎮衛生院加強建設規劃,加強鄉鎮衛生院基礎設施建設和基本診療設備裝備。加強農村衛生人員隊伍建設,鞏固完善新型農村合作醫療制度,合理調整新農合統籌補償方案,適當提高補償標準,健全新農合基金及定點醫療機構的監管制度,進一步完善全省新農合信息系統。加快社區衛生服務網絡建設,加強社區衛生服務規范化管理,提高社區衛生服務覆蓋面;深化社區衛生服務運行機制改革,完善社區公共衛生服務定額補助制度,積極推進社區醫生進家庭工作。加強公共衛生服務體系建設,提高公共衛生服務能力。制定醫療機構常用和急救藥品采購機制,推進社區衛生服務機構藥品集中統一配送,按照國家基本藥物目錄要求,鼓勵使用療效確切、廉價、本省生產的藥品,加強藥品質量監管,規范藥品儲存和使用。(省發展改革委、省衛生廳、省藥監局分別牽頭)

  (三十二)推進文化體制改革。在進一步完善省屬及設區市的改革試點實施方案的基礎上,全面開展文化體制改革工作。實行出版系統三分開,整合資源組建出版發行集團。推進藝術表演院團體制改革,積極穩妥推進國有藝術表演團體結合自身特點的轉企改制,成熟一個轉制一個。推進公益性文化事業單位用人制度、分配制度和內部運行機制的改革,探索公共文化服務體系核算制,提高資金使用效率。鼓勵有條件的文化企事業單位在境外興辦文化實體,鼓勵、引導非公有資本依法有序進入文化產業,培育文化產業要素市場,推動新聞出版業等十大產業發展,壯大文化產業實體。(省文化廳、省新聞出版局牽頭)

  九、完善社會保障制度

  (三十三)推進就業再就業工作。全面落實促進城鄉各類勞動者就業的各項扶持政策。繼續完善支持自主創業、自謀職業政策體系,建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制,促進創業帶動就業。健全勞動保障基層工作平臺和面向全體就業困難人員的就業援助機制以及農民工工作協調機制,落實招用就業困難人員的單位予以社會保險補貼政策,統籌做好城鎮新增勞動力就業、農業勞動力轉移就業和失業人員就業,健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系。依法持續發展勞務派遣,推動勞務輸出和勞務協作發展的組織化、有序化,幫助農村勞動年齡段內有就業愿望的零轉移就業家庭實現一戶一就業。全面落實促進高校畢業生就業的各項政策,積極引導高校畢業生面向基層和生產一線就業,鼓勵和扶持高校畢業生自主創業,鼓勵骨干企業和科研項目吸納和穩定高校畢業生就業。進一步完善畢業生就業見習制度,積極做好高校畢業生就業援助工作。建立健全失業預警制度,制訂失業調控預案,實施失業預防、調節和控制,努力保持就業局勢穩定。完善勞動關系三方協調機制,維護勞動者合法權益,促進穩定就業。(省勞動和社會保障廳、省人事廳、省教育廳牽頭)

  (三十四)完善社會保險制度。推進全省社會保障卡系統建設。做好企業退休人員年度養老保險待遇調整工作,確保按時足額發放;在國家制定出臺實施農民工養老保險辦法、養老保險關系轉移接續辦法、新型農村社會養老保險試點意見后,結合我省實際制定實施意見并組織實施。落實城鎮居民基本醫療保險政策,抓好大學生參保工作,探索建立城鄉統籌的基本醫療保險管理運行機制。積極擴大工傷保險的覆蓋面,力爭到年底實現事業單位工傷保險全覆蓋,爭取在兩年內將具有穩定勞動關系的農民工全部納入工傷保險,啟動工傷康復試點,探索建立預防、補償、康復三位一體的工傷保險制度。推動農民工參加失業保險,按照國家要求繼續做好擴大失業保險金支出范圍工作。出臺配套政策,進一步完善被征地農民就業培訓和社會保障制度。(省勞動和社會保障廳牽頭)

  (三十五)健全社會救助體系。提高居民最低生活保障標準,逐步增加對城市和農村低保補助。完善城鄉醫療救助機制,改進日常醫療救助、大病醫療救助、臨時醫療救助和倡導慈善援助相結合的救助方式。有效銜接農村最低生活保障制度和扶貧開發政策。抓好農村五保供養政策落實。推進全省社會救助網絡體系建設,完善救助管理制度,創新救助管理方式。強化救災應急機制,加強防災減災和救助能力建設。進一步落實計劃生育貢獻獎勵制度、特別扶助制度,提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和二女絕育家庭獎勵標準,探索農村計生戶養老保障制度,形成更有效的計劃生育利益導向機制。(省民政廳、省人口計生委分別牽頭)

  (三十六)完善住房保障體系。落實促進房地產市場健康發展政策,鼓勵發展二手房市場和住房租賃市場,出臺支持居民購買普通自住房和改善型住房的相關措施。落實廉租住房保障政策,完善廉租住房保障方式,建立健全廉租住房運作機制。(省建設廳牽頭)

  十、完善改革工作機制

  (三十七)進一步加強對改革的規劃指導。各級各部門要全面評估十一五規劃涉及本地區、本部門各項改革的實施情況,加強對薄弱環節改革的推進實施力度,保證十一五規劃改革任務的順利完成。發展改革部門要認真研究分析當前和今后一個時期制約經濟社會發展的體制機制問題,盡快啟動十二五改革規劃的研究制訂工作。

  (三十八)強化對改革的組織領導和協調推進。各級各部門要切實加強對改革工作的領導,各項改革的牽頭負責部門要會同相關部門認真調查研究,科學制訂方案,明確實施步驟,落實工作責任;相關部門要結合自身職能,積極配合牽頭部門做好相關工作。各地區可結合自身實際,在有效防范風險的前提下,自主開展改革試點。發展改革部門要加強對改革的指導推進和綜合協調,督促檢查各項改革進展和落實情況,及時向省政府匯報。

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